Внимание! В связи с принятием Постановления правительства РФ от 22 января 2007 г. №30 “Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности” данная статья потеряла свою актуальность.

Последнее время в наш Центр участились обращения организаций, занимающихся международными автомобильными перевозками, с просьбой разъяснить порядок проведения предрейсового осмотра водителей транспортных средств. В связи с этим приводим ниже позицию нашего Центра по данному вопросу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации “отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) ”.
Согласно пункту 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08 августа 2001 г. (далее - Федеральный закон) установлен перечень лицензируемых видов деятельности, в который включена и медицинская деятельность.
Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона установлено, что перечень работ и услуг, являющихся медицинской деятельностью, устанавливается положением о лицензировании медицинской деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2002 г. №499 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее - Положение). Согласно пункту 3 Положения медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, применение методов традиционной медицины, а также заготовку органов и тканей в медицинских целях. Таким образом, Положением установлен исчерпывающий перечень работ и услуг, связанных с медицинской деятельностью.
В свою очередь, Министерство здравоохранения Российской Федерации приказом «Об организации лицензирования медицинской деятельности» №238 от 26 июля 2002 г. утвердило Номенклатуру работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи (далее - Номенклатура), в которую включило деятельность, не предусмотренную Положением, а именно раздел 06 «Прочие работы и услуги» (пункт 06.024 «работы и услуги по предрейсовым медицинским осмотрам водителей транспортных средств»), чем расширило перечень работ и услуг, связанных с медицинской деятельностью, и вышло за пределы компетенции Минздрава России, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 17, ст. 5 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” перечень работ и услуг по медицинской деятельности устанавливается положением о лицензировании данного вида деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а не Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Таким образом, отнесение предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств к лицензируемому виду деятельности противоречит Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08 августа 2001 г.
В связи с изложенным считаем, что пункт 06.024 раздела 0.6 Номенклатуры работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной приказом «Об организации лицензирования медицинской деятельности» № 238 от 26 июля 2002 г. Министерства здравоохранения Российской Федерации, противоречит п. 2 ст. 17, ст. 5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08 августа 2001 г.

Материал подготовлен:
Симанженкова Анна 10/12/06