В России вводятся в действие новые штрафы за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом.

Этой теме была посвящена пресс-конференция заместителя министра транспорта РФ Евгения Москвичева, состоявшаяся в РИА “Новости”. Евгений Москвичев сообщил, в частности, что Федеральным законом “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”, вступившим в силу 11 августа 2007 года, резко увеличены штрафы за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска, а также за отклонение от маршрута, указанного в специальном разрешении.
Для водителя размер административного штрафа - от 2 тысяч 500 рублей или лишение права управлять транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; для должностных лиц, ответственных за перевозку, - от 15 тысяч до 20 тысяч рублей; для юридических лиц - от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.
За перевозку грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров водитель заплатит штраф от 1,5 тысячи до 2 тысяч рублей или лишится прав на срок от двух до четырех месяцев. Для должностных лиц, ответственных за перевозку, размер штрафных санкций - от 10 до 15 тысяч рублей; юридических лиц - от 250 тысяч до 400 тысяч рублей.
Перевозка тяжеловесных грузов с превышением максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 15% влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 1,5 тысячи до 2 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 тысяч до 15 тысяч рублей; на юридических лиц - от 250 тысяч до 400 тысяч рублей.
Сегодня, как сообщил Евгений Москвичев, основополагающим документом, регламентирующим перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, является “Инструкция о перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации”, утвержденная еще в 1996 году. Под ее “присмотром” подвижной состав с грузом, нормативные параметры которого превышают установленные инструкцией линейные значения (20 м - по длине, 2,55 м - по ширине, 4 м - по высоте, более 2 м - за заднюю точку габарита). При этом полная масса автотранспортного средства не должна превышать 38 тонн, а осевая нагрузка зашкаливать за 6 - 10 тонн в зависимости от расстояния между осями. Данные параметры установлены исходя из нормативов на строительство автодорог и инженерных сооружений, а также фактического состояния дорожной сети.
Плата с владельцев и пользователей автотранспорта, перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования, в настоящее время регламентируется документами, “возраст” которых также уже превысил десять лет.
Вывод очевиден: нормативно-правовая база, обслуживающая данный сегмент грузовых перевозок, изрядно устарела. Особенно это касается международных перевозок, где грузы формируются под европейские нормы (полная масса АТС - 40 - 42 тонны, осевая нагрузка - 11,5 тонны). Как сообщил Евгений Москвичев, в Минтрансе России сейчас заканчивается разработка новых правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, учитывающих современные реалии.
Сегодня ставится задача, по словам Евгения Москвичева, разработать такой порядок, при котором перевозчики, соблюдающие требуемые нормы по весу и габаритам и, значит, не нарушающие правила дорожного движения, могли бы получить разрешение (или спецразрешение) в течение трех суток. На всех пунктах пропуска на границе, где проходят грузовики АСМАП, оформление документов должно занимать часы, а не недели, как происходит подчас в наши дни. Необходимо определить международные коридоры, маршруты, по которым идут тяжеловесы. Перевозчик должен заранее знать, какой груз и каким общим весом можно везти по тому или иному коридору. И можно будет оформлять многоразовые разрешения, действующие от одного месяца до трех и от трех месяцев до года. Выдавать документы обязаны территориальные управления Федерального дорожного агентства. По примеру европейских стран Росавтодор должен размещать на своем сайте всю необходимую информацию о дорожной обстановке, о том, например, где производится капитальный ремонт и какие дороги временно закрыты. Говоря о цене разрешений, Евгений Москвичев отметил, что в настоящее время от всех видов подобных документов в федеральный бюджет поступает около 100 миллионов рублей в год, в региональные - немного больше. Одно разрешение стоит не более 2 тысяч рублей. Эти деньги должны идти в первую очередь на разметку, светофоры, освещение, возведение бордюров и ограждений на самых опасных участках дорог. Введение новых, повышенных штрафов - мера сама по себе болезненная для перевозчиков. Усугубляет “болевые ощущения” и тот факт, что сегодня явно не хватает специального автотранспорта, который мог бы перевозить контейнеры, не нарушая габаритов по высоте. В результате наблюдается заметное снижение перевозок контейнеров автотранспортом, например, из Новороссийского порта. “Мы будем содействовать тому, чтобы перевозчики, бизнес-сообщество покупали соответствующую технику”, - отметил Евгений Москвичев. Если же финансовых возможностей для этого пока нет, стоит заранее заботиться о получении специальных разрешений. К слову, часть грузов уже ушла на железную дорогу. Для федеральных автодорог это, в общем-то, неплохо, поскольку они работают на пределе своих пропускных возможностей. Дорожная тема, надо сказать, затрагивалась не раз в ходе встречи замминистра с журналистами. Он, в частности, отметил, что сегодня существуют пять проектов по строительству платных дорог. В первую очередь, это магистраль Москва - Санкт-Петербург. Рассматривается также вопрос о платности участка дороги на трассе “Дон”. Мировая практика показывает, что 80% международных автомагистралей являются платными. “Мы, конечно, будем следить, чтобы была альтернатива проезда, - заявил Евгений Москвичев. - Это не значит, что плата за проезд будет максимально высокой. Считаем, она должна соответствовать транспортному налогу”.
Важнейшим событием, по мнению Евгения Москвичева, стало решение Правительства РФ ввести с 1 января 2008 года нормативы затрат на содержание дорог. 23 августа Михаил Фрадков подписал постановление № 539 “О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета”. (См. 2-ю стр.) Работа над документом была долгой и трудной. Учитывались климатические зоны, транспортные потоки, техническое состояние автотрасс и т.д. При разработке нормативов за основу взято содержание дорог 1-й и 2-й категорий с умножением на соответствующие коэффициенты. До 2011 года все федеральные дороги должны перейти на нормативное содержание.

Вячеслав ЛОБОВ, обозреватель “ТР”
Статья опубликована в Еженедельной информационной
аналитической газете”Транспорт России” № 35 (479)
30 августа, 2007 г.